管委会人员向专家讲解大广海湾规划用地情况。杨兴乐 摄6月25日，2015年粤澳合作联席会议在江门举办。会议签订了8份协议，其中，江门市市长邓伟根与澳门特别行政区政府经济财政司司长梁维特签订了《澳门特别行政区政府与江门市人民政府前进双方合作意向书》，江门市金融局与澳门金融管理局签订了《江门市金融工作局和澳门金融管理局金融合作备忘录》，对更进一步深化江澳合作意义根本性。此外，江门还就“推展大广海湾沦为澳门经济有助于多元发展最重要平台”议题不作了讲话。

作为两地合作的重点区域—大广海湾，虽然意向项目不少，但确实发展仍须要时日。而江门市养老机构设置已向澳资对外开放，总投资超强15亿元的首个澳门养老综合体已达成协议；未来江门也将冲刺江澳旅游合作，力争更有1500万境外游客到江门旅游。

正如邓伟根所问：江门不应如何做到这绝佳的机遇呢？南方日报记者 杨兴乐贤把项目引进关大广海湾规划粤港澳深度合作示范区从江门坐船到澳门国际机场，仅有须要1个多小时。而港珠澳大桥一旦竣工，江门就将被划入港澳1.5小时生活圈。2013年12月31日，《广东江门大广海湾经济区发展总体规划（2013-2030年）》取得广东省政府常务会议审查会通过。

时不我待，江门明确提出将大甚广海湾经济区打造出沦为国家级粤澳合作经济区，推展两地在旅游、金融、经贸、新兴产业发展、社会服务等多层面、多元化的合作发展。2014年7月，减缓前进大广海湾建设的议题被列为粤澳合作联席会议议题，两地在政府、业界、民间机构等多个层面积极开展了多次交流和接入，政府层面在联合推展大广海湾区建设方面已达成共识，并在跨境金融服务、旅游资源整合、搭起实体经济平台方面积极开展了实质性的合作，获得了较好效益。澳门银行机构向江门信用级别较好的澳资企业给与融资反对，已构建融资2亿元人民币；在旅游直通车、一程多车站旅游线路研发和职业教育培训等方面的合作更进一步扩展；澳门及葡语系国家商品展销中心、新财富环保电镀基地等一批澳资项目进展成功，充分发挥了较好的样板造就起到。

未来，甚广海湾临港产业聚集区优势也将渐渐突显，将构成面积多达3万多亩且权属政府的连片土地，并引入一批重大项目。但是，虽有不少澳门政府部门和企业来江门实地考察，但确实以定下来的项目偏低。

“大广海湾倍受国家、省、市推崇，先期启动的地方也只有几十平方公里，明确研发还必须细心考量。不是随意什么项目都可以，我们未尽较为严苛。”市发改局局长潘创明回应。而随着粤澳两地合作大大深化，大广海湾将不会沦为江澳接入的主战场。

“未来江门在强化与澳门合作的设想上，是积极争取国家和省的反对，探寻创意与澳门的合作模式，拓宽合作领域。”潘创说明。

据介绍，经过积极争取，大广海湾大部分区域（台山、新会）皆被划入“海域用于直通车”试点范围，将有效地减轻地方建设用地指标短缺的对立。目前，试点工作已从政策搭起阶段转至项目实操阶段。

潘创明讲解，在搭起实体经济发展平台方面，自由选择大广海湾起步区或发展基础较好的区域，规划粤港澳深度合作示范区，使用联合规划、合作开发，双方联合管理和运营的模式，构成融合发展、风险共计担、利益分享的合作机制。同时，江门还研究成立涉及的协商和建设机制，还包括谋求在粤澳合作专责小组框架下，在重点合作领域创建由江门市政府与澳门特区政府涉及部门构成的专责小组；正式成立合资开发公司，联合推展合作区建设；创建利益分享机制，如探寻对区内投资的港澳企业的地方税收，在江门和港澳间按一定比例展开分为；对江港澳企业和居民生产和经营中新的建构的增加值，参考GNP核算的国民原则，分别核算至江港澳，构建共赢等。

在推展优势产业合作方面，江澳两地将重点环绕装备制造、环保、食品、电子信息、绿色光源等产业以及会展、物流、文化创意、金融等生产性服务积极开展合作。融合双方的产业基础和资源优势，环绕装备制造、环保、食品、电子信息、绿色光源等产业以及会展、物流、文化创意、金融等生产性服务积极开展合作。潘创说明，如在节能环保产业的合作方面就很有前景，澳门反对发展循环经济和环保产业，大广海湾在循环产业发展较好的基础上，已应用于循环经济发展模式竣工银洲湖纸业基地，成立了“粤港澳合作电镀产业升级示范区”，可通过江澳资源共享环保产业合作园区，发展资源循环性环保产业和推展装备制造企业实施清洁生产，建设世界级的节能环保产业合作园区，助推江门装备制造业的产业升级；同时，可利用CEPA平台，为澳门业界参予大广海湾的环保项目谋求更好的便捷和获取反对，尤其是帮助中小型环保产业者接续经济区内的环保研发和管理项目，获取顾问咨询、检测、证书、设备供应和确保等服务。

目前在强化与港澳合作方面，还有不少体制机制问题。比如在发展游艇产业的时候，就显著做到将近“船到岸，人上岸”。因此经贸在与港澳合作的时候，就无法意味着是非常简单的拒绝接受电磁辐射，还要为双方的合作搭起起一个更高的合作平台，这样才能有更大的合作空间，拓宽合作的深度和广度。

特色文化旅游江澳资源共享世遗文化专线在旅游合作方面，江门将利用江门碉楼、海岛和侨乡文化资源，与澳门历史街区世界文化遗产资源接入，前进特色文化旅游合作，资源共享世遗文化旅游或海上丝路旅游专线；谋求国家和省的反对，及时与粤港澳游艇全面推行对外开放的政策交会，发展邮轮、游艇等高端旅游业态，培育“一程多车站”滨海旅游产业。江门目前大力前进粤澳游艇自由行。还包括减缓已完成江中珠游艇会建设，启动新会、台山游艇会选址、规划及建设工作，积极争取省政府反对江门市前进粤澳游艇自由行，力争沦为“粤澳游艇自由行”第二批试点城市。

目前，江门市开建、签下和中环线游艇旅游项目共计5项，还包括江海区（高新区）江中珠游艇会、新会区银湖湾游艇休闲度假区、新会区崖门国际游艇会、台山市海龙湾游艇俱乐部、台山市川岛游艇会。探路医养合作邀请澳门资本来江门投资养老产业2014年9月，在国家希望社会资本投资医疗机构和多元化社会养老服务体系的大背景下，由澳方投资的广东银葵医院奠基动工，该项目总投资多达40亿元，预计首期工程4年后启用，首期获取500个床位，随后6年内减少1000个床位，10年内总共获取1500个床位。

据介绍，医院按照国家三甲医院及JCI（国际医疗卫生机构证书牵头委员会）医院标准证书，竣工后将为江门市民，乃至粤港澳人群获取一个国际化的医疗养老服务。除广东银葵医院外，目前澳门投资方还白鱼在台山市建设社会福利服务中心园区，项目总投资超强15亿元，竣工后将沦为集养老、医疗康复、老年人和青少年文化教育、社会福利人员和其他专业社会工作人员培训交流、休闲娱乐于一体的电磁辐射粤港澳的综合性、示范性的养老综合体。

目前台山市与澳门投资方就项目规模、经营方式、建设周期等展开多次接洽，并构成可行性共识。此外，江门正在制订《前进“中国侨都”一个经济发展平台建设工作方案》，未来将相结合上下川岛长寿村的道家文化以及环境，与澳门合作建设养老道家基地。

江门市民政局负责人回应，澳门有很多江门籍同胞，人文优势显著，两地在养老方面合作空间较小。“我们可以利用澳门的资金、护理技术、人才等优势，在江门建设养老项目，糅合和重制澳门先进设备的养老护理技术、人才培育模式及经验，接续澳门的养老产业。”目前，江门对澳门投资者来江门兴学养老服务设施，与内地民办养老机构享用同等优惠扶植政策，并没特殊照顾。依法正式成立的的组织或具备几乎民事行为能力的自然人，皆可以采行合资、合作、独资等形式申请人成立养老机构。

市民政局回应，未来江门将更进一步完备扶植优惠政策。为推展江澳养老合作，市民政局建议将台山市社会福利综合服务中心园区项目作为江澳近期合作重点项目，列为江澳合作试验区框架协议；同时，大力宣传CEPA协议中“容许港澳服务提供者以独资形式在广东举行营利性养老机构和残疾人服务机构”和“容许港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式在广东成立居家养老服务机构，积极开展居家养老服务”的涉及政策，充分发挥大广海湾平台起到，实施各项扶植优惠政策，希望和引领澳门社会资本来江门兴学养老机构和居家养老服务机构。另外，还反对江门的社会福利机构及社会的组织与澳门社会福利机构，在督导聘用及机构顾问等方面强化合作，前进江澳专业社会工作者的合作和交流，自学先进经验和理念，推展江门养老事业发展。记者了解到，由于目前澳门地区与广东的医疗保障体系仍未互通，到内地服务机构托养的长者和残疾人既无法享用澳门地区的医疗津贴，也无法划入内地医疗保障体系，在内地托养期间的诊治医疗费用须要自己开销，从而造成澳门长者和残疾人住进内地服务机构的积极性偏高，也无法更有澳门资本投放内地养老行业。

市民政局负责人回应，将大力与澳门政府交流，期望广东省能以江门为试点，启动粤澳医疗保障体系接入，推展江门养老产业发展。

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