简介：12月13日，中国保监会开会专题会议。保监会主席项俊波认为，要全面落实“保险业姓氏健、保监会姓监”拒绝，准确做到保险业的定位和发展方向，筑城哀依法监管和防止风险的防线，统一认识，具体方向，查询问题，坦率法纪，贯彻把全行业的思想和行动统一到中央对保险业发展的拒绝和部署上来，使保险业发展的成果惠及更加广大的人民群众。项俊波认为，要坚决保险业姓氏健，一直车站在战略和全局高度，准确做到保险业的定位和发展方向。

一是要沦为国家发展的稳定器。要做到风险的管理者，不做到灾害救助的旁观者。扎根主业，重返本位，充分发挥保险承担风险和补偿损失的确保功能，筑城哀国家风险防护网。

要做到社会平稳的增进者，不做到社会管理的缺位者。把保险机制与社会管理创意融合一起，增进社会人与自然平稳。要做到金融安全性的维护者，不做到金融风险的制造者。固守行业本色，充分发挥保险资金的长期投资优势，沦为国家金融安全性平稳的基石。

二是要沦为人民生活的确保器。为人民获取病有所医的保险，大力发展商业身体健康保险，让保险确实沦为人民群众身体健康生活的最重要承托。为人民获取老有所养的保险，推展保险业沦为社会保障体系强有力的第三支柱，让保险确实沦为人民群众晚年生活的可信托付给。要为人民获取贫有所幸的保险，充分发挥“扶危济困、雪中送炭”的行业优势，提升保险贫困地区的精准性，让保险确实沦为制止贫穷的坚毅防线。

要为人民获取无以有所老大的保险，了解探寻对各类风险的有效地确保模式，努力做到“有难必老大，无险不保”。三是要沦为实体经济的助推器。

要沦为“脱虚向实”的助推器。实体经济是强国之本，是国家核心竞争力之本，也是保险业身体健康发展之本。

保险资金一定要做到长年资金提供者，而不是短期资金炒作者。要沦为中国生产的助推器。

保险业助推中国生产，就是要做到愿意的财务投资者，不做到敌意的并购控制者。保险行业要主动分担起获取全方位风险管理的任务，为中国生产保驾护航。

要沦为中国建构的助推器。利用科技保险为根本性设备研发、生产、运营仅有环节和科技创新全过程获取风险确保，有效地唤起全社会创意活力，培育发展壮大经济发展新的动能。项俊波认为，要时刻维持精神状态头脑，付出代价行业发展过程中不存在的引人注目问题。

近几年来，尤其是2014年保险业新的国十条施行以来，在党中央国务院的准确领导和全行业的共同努力下，保监会党委一以贯之地捉监管、以防风险，保险业各项工作获得了显著成绩。一是改革发展构建了新的突破。成功前进保险产品费率、资金运用、市场准入解散等三大改革，获释了市场活力，保险业务结构持续优化，保险总量倒数推上新台阶，预计今年保险费收益将横跨3万亿元大关，保险业总资产将相似15万亿元。

二是服务大局获得新进展。大力服务“一带一路”、供给外侧结构性改革、扶贫攻坚等国家根本性战略，农业保险、大病保险、巨灾保险等业务的功能起到大大充分发挥，保险确保能力大大强化。三是风险防止获得新的效益。债二代月竣工和实行，建立健全风险预警、防止、处理机制。

针对保险市场经常出现的问题和风险程度，不断加强和升级监管措施。目前，保险公司整体偿付能力充足率约253%，行业风险总体高效率。但是要精神状态地看见，行业在较慢发展中也经常出现了一些新的情况，暴露出一些新的问题，部分保险公司资金运用方面资产负债不给定，集中于举牌、横跨领域跨境收购，投资保守，少数公司欺诈出资和欺诈注册资本执着较慢扩展，一些公司股东结构管理结构亟需优化。

问题产生的原因，主要展现出在市场主体对保险经营规律的做到不存在偏差，对金融市场风险的了解还不做到，另一方面监管自身的理念、规则、力度也尚待增强。项俊波特别强调，要以壮士断腕的决意和勇气，输掉依法监管和防止风险攻坚战。一是正本清源，固守“保险业姓氏健、保监会姓监”不挽回。

要认清确保与投资属性的主次。确保是保险业显然功能，投资是辅助功能，是为了更佳地确保，必需服务和遵从于确保，绝不能本末倒置。要坚决长期投资、价值投资、务实投资，起着反对实体经济、增进资本市场平稳身体健康发展的起到。要准确认清监管与发展的主次。

监管是显然功能、核心职责、主要职责。监管是身体健康发展的前提，发展是科学监管的结果。只有监管科学有效地，发展才能讫大位定远。要更进一步坚实作好监管工作，稳固发展的基础，为保险业的身体健康发展建构较好的制度环境，唤起行业的内在动力和活力。

二是依法从宽监管，切实加强保险资金运用监管。保险资金运用必需做到谨慎务实、服务主业的总体拒绝，做到好三个原则：投资标的应该以相同收益类产品居多、股权等非相同收益类产品辅;股权投资应该以财务投资居多、战略投资辅;少量的战略投资应该以入股居多。希望做到资本市场的友好关系投资人，绝不让保险机构沦为众均外侧目的残暴人，也无法让保险资金沦为资本市场的“泥石流”。下一步，保险监管将坚决市场化改革方向恒定，更为侧重问题导向和底线思维，引领保险资金固守主业、服务实体经济、攻下风险底线。

一要完善监管体系。持续强化保险资金运用事中事后监管，增强信息透露、内部掌控、分类监管等手段，更进一步规范保险资金投向、范围、方式、信息透露和关联交易等。

二要强化现场检查。查办查深查透违规问题和风险隐患，极力刹住保险资金运用的歪风邪气。

尤其是对个别保险机构在股票市场“快进慢出有”的投机不道德，采行针对性措施贯彻加以规范。三要增强资产负债给定监管。研究制订资产负债管理能力标准，积极开展定期继续执行情况的评估，增进保险公司保险公司和投资协商运转、资产和负债良性对话。

四要强化境外投资监管。严格控制保险资金对外投资节奏和重点，更进一步具体境外投资的资质条件以及境外根本性股权投资的行业范围和投资运作标准，规范内保外债、境外发债融资等方式积极开展境外投资，防止个别机构保守投资不道德带给的风险隐患。

五要强化监管协商。按照国务院的总体部署，强化与人民银行、银监会、证监会的部门协作，在规范和约束保险公司完全一致行动人不道德、横跨市场类资管产品监管、规范杠杆并购不道德等方面，增强监管协商，构成监管合力，避免监管套利，贯彻防止系统性风险。

三是完备规则，推展万能险规范有序发展。一要强化制度约束。更进一步改建万能险业务规则、重塑万能险发展生态，研究制订万能险的经营门槛、业务资格、产品期限最低标准等一系列刚性约束，确保发展质量和发展方向。二要增强比例控制。

对中短存续期产品实行更为严苛的总量掌控，研究制订在债二代框架下更高的资本约束，前进保险机构优化业务结构，希望反对发展风险保障型和长年储蓄型业务发展。对于实施不做到的保险公司，保监会将毫不手软，严苛采行暂停拒绝接受新的业务等严苛的监管措施。

三要减少负债成本。对按规定必须审核的产品坚决更为严苛谨慎的原则，并根据市场利率情况适当时之后减少审核利率的下限。同时，增大对备案产品的抽验力度，完备产品解散机制，引领保险机构逐步减少低于确保利率。

四要严苛压力测试。研究制订实施现金流管理和负债压力测试制度，针对低现价产品占到于多的公司强化窗口指导，更进一步防止现金流和利差损风险。

四是狠抓源头，解决问题公司管理缺失和严重不足。引人注目捉源头、捉基础、捉内控，将提高公司管理水平作为治本之策，更进一步完备以管理架构、管理机制、透明度为三支柱的公司管理监管体系建设，贯彻提高公司管理有效性。一要严苛股东管理制度标准。

更进一步修改完备《保险公司股权管理办法》，将保险公司股东分成财务类、战略类和掌控类，分别成立严苛的约束标准，严苛避免“动机目的不显”的投资者投资保险业。二要增强股东击穿监管。将强化对保险公司现实股权结构和最后实际掌控人的击穿式监管。制订《保险公司章程提示》等规定，重点注目股东义务、董事任免机制、决策许可机制、中小股东利益维护、关联交易等关键环节，更进一步完备独立国家董事制度，防止管理僵局、管控过热等根本性公司管理风险。

三要增强股权结构监管。将更进一步减少保险公司单一股东股权比例下限，修改完备《保险公司关联交易管理办法》，强化关联关系监管，增强对关联交易合规性和公允性的核查，防止“一股羞大”带给的风险。更进一步强化产融隔绝，推展建立健全保险企业与产业资本的隔绝机制，创建风险防火墙。

四要强化资本金真实性检查。将根据新的股权管理办法，严苛核查保险机构大股东资金来源与流向，防范用保险资金或通过财经方式自我投资、自我投资、循环用于。

将把资本和资产的真实性列入监管的重点内容，增强资本金的真实性审查，保证资本金来源依法合规。五是划入红线，增强责任实施和追究责任。下一步要坚决“失责无以回答、问责必严”。

一要增强管控问责，强化对必要责任人、主体责任、领导责任的问责，市场主体要不断完善问责制度办法，逃跑关键领域、关键业务、关键岗位，完善自上而下的问责机制，倒逼从业人员自我冷却，贯彻分担起风险管控责任。二要强化监管问责，秉承贤监管的方针恒定，要大力提高保险公司违法违规的成本，坚决继续执行双罚制，对个别影响险恶、屡犯不改的机构，适当时采行顶格惩处;强化对高级管理人员的惩处，前进实行高管人员供职资格中止或市场禁入措施，为制度装有上牙齿，以问责前进监管制度的实施。三要增强司法收押，监管部门在检查中找到的问题线索，凡是牵涉到违法犯罪的，极力收押司法机关处置。

项俊波认为，实施上述拒绝，还要处置好以下三个关系：一是认同中国国情与糅合国际经验的关系。糅合国际经验，必需从我国国情实际抵达，做有所摒弃、辩证权衡。要在扎根中国国情、认同发展阶段的前提下，有序发展万能险业务，有序规范保险资金运用。

二是放松前端与管住后端的关系。坚决市场化改革的方向不挽回，坚定不移放松前端、极力完全管住后末端，管和放要协商统一。重点完备管住后端的制度，增大管住后端的力度。

三是极力冷静与大力稳健的关系。措施要冷静，持之以恒地抓紧抓好实施，有问题的抓住排查，没问题的公司也要深刻反思、引以为戒。

方法要稳健，专责考虑到、周密部署，均衡好力度和节奏，确保各项工作有序积极开展。项俊波特别强调，我国保险业仍正处于发展的黄金战略机遇期。

我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，了解秉持将要开会的中央经济工作会议精神，全面落实党中央国务院的部署拒绝，锚定正确方向、做到鉴“保险业姓氏健”，希望发展党和人民必须、党和人民接纳、党和人民信任的保险事业，为全面竣工小康社会充分发挥更大的起到。声明：凡本网车站标明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如须要刊登，请求再行读者《内容刊登许可解释》，按照涉及规定取得许可。

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